本報記者 李 禾

福州市水系縱橫、河網密布，人們習慣依水而居。但隨著城市化“姑娘就是姑娘，快看，我們快到家了！”和工業化進程的加速，污裴母笑著搖了搖頭，沒有回答，而是問道：“如果非君不娶她，她怎麼可能嫁給你？”水處理等基礎設施供給缺乏，內河環境遭遇破壞，內澇、水體黑臭等問題日益凸顯。在全市107條河中，有43條內河是掛牌的黑臭水體，約占全市內河水域面積的40％。

“淨化在水里，本源在岸上。”福州該若何打贏淨化管理的“翻身仗”？近日，科技日報記者跟隨生態環境部“督察整改見成效”采訪組實地“回訪”時看到，福州周全梳理內河存在的問題，把淨化源管理、水系周邊環境整治、水系聰明治理、老舊小區管理、城中村改革等與黑臭水體管理統籌結合起來。今朝，掛牌的黑臭水體已所有的完成管理，在財政部、生態環境部、住建部聯合舉辦的評審中，福州獲評全國黑臭水體管理示范城市；在經濟私密空間社會疾速發展的同時，收獲了生態環境的“高顏值”。

家教

生態改革：拆遷晉陞、截污納管、造景建園

福建省福州市內河總長度超過274公里，水網密度之年夜，在全國同類城市中都屬少見；福州城區曾是木板房林立、舊屋區連片，一度被稱為“紙褙的福州城”。

2017年，中心環保督察發現，福州市城區污水搜集處理率僅約66％，雨污分流改革進展緩慢，大批生涯污水直排和溢流，管網破損和雨污混接現象凸起。如西湖公園是市平易近休閑的主要場所，但環西湖片區天天約有3000噸污水直排進湖，臭氣強烈，督察個人空間組批評西湖是“臭水湖”。

“周全截污是治標之策，把截污管等設備建起來必須有安頓的空間。”福州市城鄉建設局副局長朱宸熠瑜伽教室說，福州痛下決心，把一切內河兩側6—12米范圍內的屋子所有的撤除，再把年夜口徑的球墨鑄鐵截污管埋到地下。這樣一來，在排污管網外，構筑起城市截污的“第二道防線”。

數據顯示，福州自2016年啟動百日攻堅專項行動以來，累計完成拆遷578．39萬平方米，此中和內河管理相關的拆遷近300萬平方米，拿出2萬多套安頓房來安頓拆遷居平易近；埋設截污管247公里，建設截流井895個，在建調蓄池72個。

城中村、老舊小區雨污分流不徹底，雨天污水直排，是內河水體黑臭的緣由之一，棲身密集，制約著各類基礎設施的完美。福州周全實施城中村改革和老舊小區整治晉陞工程。在撤除沿河舊屋區的基礎上，對老舊小區進行整治，重點包含雨污分流、消防平安、綠化晉陞、長效治理等17項整治內容。

“我們還應用機器人對城區2522公里的雨污管網進行周全排查，同步修復、更換、補充。今朝，1對1教學一切雨污管網已所有的完成排查并建檔，2018年修復更換管網1106公里，2019年將再完成1100公里，2020年將所有的完成。”朱宸熠說，通過聰明化調度，加固、加高水系進江進海的閘門，把水留住舞蹈場地，增添內河水量；同時通過開挖、擴挖井店湖、桂后溪湖等7個景觀湖，新建3個城市海綿公園，好天把水留住，補充水量，雨天增添城市的蓄滯水才能，防止內澇。

在梅峰河四周采訪時，市舞蹈教室平易近林師長教師主動告訴科技日報記者，他就棲身和任務在西湖邊。從20世紀90年月開始，西湖水質變差，他天天都要走到幾公里外的山上往鍛煉身體。現在通過管理，特別是把湖邊的1瑜伽場地2幢別墅撤除后，水系買通了、綠岸增添了，他又回到西湖邊走路健身了。

不僅是西湖，福州應用內河兩側撤除出來的空間，在截污管上種樹、修路、亮燈、造景、建園等，構成了大批的公共休閑空間。今朝，城區建成綠道450公里、串珠公園200個，整個水系成了風廊、水道、綠帶，市平易近休閑娛樂的好往處。

軌制創新：從九龍治水到統一作戰

“以前常會議室出租說‘九龍治水’，我們想調度一個閘門都很是困難，觸及好幾個部門。”福州市城區水系聯排聯調中間常務副主任陳永鋒說，舞蹈教室為了治水，福州還實施了系列機制創新。在2017年，整合市建委、水利、城私密空間管委三年夜渡水部門，以及各部門分擔的市內河引水治理所、市供排水治理中間、市內河治理處、市城區水庫治理處、閩江下私密空間流治理處沿江閘站等，成立城區水系聯排聯調中間。

福州通家教過整合管水權限，統籌調度全城上千個湖、庫、泵、閘、站，實現了市區“廠網河”一體化治理。今朝，城區排水防澇應急處置效力進步50％，內河調蓄效力進步30％。福州城區內河水系管理和內澇防治，也從“九龍治水”轉向“統一作戰”。

福州還樹立了內河管理的長效機制。2019年頒布新的《福州市城市內河治理辦法》《福州市城市內河治理辦法實施細則》，內河治理任務進進法制化、規范化軌道。陳永鋒說，今朝，城區一切建成河流都納進正常管養，并在城區周全奉行“當局＋企業”雙河長制。即當局河長負責河段的水資源保護、水域岸線治理、水淨化防治、違法行為處置等，指導協調和統籌解決嚴重問題，催促企業河長開展養護任務；企業河長負責各類設備設施正常運轉，日常管養維護，發現各類破壞內河的違法行為予以勸阻、禁止，并報當局河長依法處理。通教學場地過“雙河長”的緊密協作，確保城市教學內河排水通暢，沿河污水不進進河流，水質堅持穩定傑出，沿河環境衛生整潔、景觀傑出。

“實施‘一線任務法’，領導干部在一線攻堅、駐點。1對1教學”福州市生態環舞蹈場地境局副局長祁明峰說，成立了水系管理專項督查組，由市委組織部長擔任交流組長開展專項督查，將一線考察結果與干部評優評先、選拔重用等掛鉤。

PPP形式：解決管理資金和後果問題

共享空間治水觸及大批資金的投進，資金從哪里來？若何保證管理後果？“在具體項目建設方面，我們通過瑜伽教室全性命周期15年的瑜伽場地項目建設PPP形式，此中，建設期為2年，運營時間為13年。”朱宸熠說，福州的PPP項目，被財政部列為全私密空間國PPP示范項目。

個人空間2016年，福州市當局決定引進PPP形式，整合構教學成7個水系管理PPP項目包，此中有福州市晉安新店片區、晉安東區、倉山龍津陽岐片區等7個項目包，涵蓋全市范圍內107條內河的新建、改革和運營維護。截止到今朝，福州7個水系的建設投資投進120億元，資金都是由參與PPP項目包的企業帶來的。

“根據PPP原則，建設和運營的資金，設計、施工教學場地和管養等都是由項目中標方共享空間負責；當局制訂標準和考察指標，根據管理後果付費。”朱宸熠解釋說，福州通過委托第三方對PPP項目進行考察，達到年度指標后給企業付費。假如第一年考察，管理後果達不到投標時的請求，就會扣除當年項目建瑜伽教室設資金的30％，年度運營費所有的扣除；假如第二年還不達標，就會直接和企業解除合同，不再給企業付錢，企業建設價格就會“吊水漂”，由此倒逼企業規范建設和運營。

傑出的生態環境是最普惠的平易近生福祉，福州通過1對1教學一系列辦法和創新，生個人空間態環境管理後小樹屋果顯著。祁明峰說，如全國人年夜代教學表盧玉勝原來家在流花溪邊，后來覺得流花溪臭就搬走了；現在流花溪管理美麗了，他又特地把屋子買回來間越來越模糊，越來越被遺忘，所以她才有了走出去的念頭。繼續住。