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國務院消息辦消息局副局長、消息講話人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師上午好！接待列席國務院消息辦消息發布會。《中共中心 國務院關于優化生養政策 增進生齒持久平衡成長的決議》已向社會公布。為輔助大師更好地清楚相干情形，明天我們約請國度衛生安康委副主任于學軍師長教師，國度成長改造委社會成長司司長歐曉理師長教師，教導部基本教導司司長呂玉剛師長教師，平易近政部社會事務司擔任人張貞德師長教師，國度衛生安康委生齒家庭司司長楊文莊師長教師，請他們為大師先容《決議》的有關內在的事務，并答覆大師感愛好的題目。
上面，起首請于學軍師長教師作先容。
2021-07-21 10:07:05
國度衛生安康委副主任 于學軍:
感謝掌管人。列位媒體伴侶們，密斯們、師長教師們，大師上午好！很興奮餐與加入明天的發布會，我就貫徹落實《中共中心 國務院關于優化生養政策 增進生齒持久平衡成長的決議》（以下簡稱《決議》），向大師先容有關情形，并一路交通。起首，我先容一下《決議》出臺的佈景。
生齒題目是國之年夜者。黨中心、國務院歷來高度器重，一直保持生齒與成長綜合決議計劃，安身生齒基礎國情，不竭完美生養政策，走出了一條有中國特點處理生齒題目的途徑。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心著眼于經濟社會成長的全局和生齒成長的新變更，作出了慢慢完美生養政策、增進生齒持久平衡成長的計謀安排，先后實行了零丁兩孩政策、周全兩孩政策，獲“媽，我也知道這樣有點不妥，不過我認識的商團這幾天就要離開了，如果他們錯過了這個機會，我不知道他們會在哪年幾月得包養網了積極成效。
近年來，我們國度的生齒情勢又產生了新變更，生養程度逐年走低，生齒增速連續放緩，群眾的生養、養育、教導方方面面都碰到了現實艱苦，特殊是受新冠肺炎疫情影響，生齒情勢加倍復雜。習近平總書記屢次作出主要唆使指示，誇大生齒成長是關系中華平易近族成長的年夜工作，請求深化生養政策及生齒成長趨向研討，完美生齒成長計謀，依據我國生齒成長的變更情勢，慢慢完美生養政策。大師都了解，黨的十九屆五中全會提出，要實行積極應對生齒老齡化國度計謀，優化生養政策，加強生養政策包涵性，并在“十四五”計劃中作出了一系列設定。
2021-07-21 10:10:27
于學軍:
依照中心安排請求，衛生安康委、成長改造委等相干部分成立了任務專班，組織多家科研機構和各方面專家，綜合應用多方面數據停止深刻研討，展開多計劃比擬論證，普遍聽取社會各界看法和提出，凝集各方共鳴。特殊是第七次全國生齒普查數據，為中心迷信決議計劃供給了實時、周全、迷信的數據支持。接上去，我先容一下《決議》的重要內在的事務和構造，這個昨天曾經全文公布，大師曾經看到了，我簡略給大師先容一下。
《決議》由八個部門29條組成。第一、二部門是7條，包含嚴重意義、領導思惟、重要準繩和重要目的。第三部門包含4條，是大師關懷的實行三孩生養政策，請求修正法令，撤消包養網社會撫育費，樹立健全生齒辦事系統，做好監測研判。第四、五、六部門從進步優生優育辦事程度、成長普惠托育辦事系統、下降生養養育教導本錢三個方面，提出了10條配套支撐辦法，這也是我們今后的重點義務。第七部門包含3條，誇大政策要有序連接，保護打算生養家庭符合法規權益，做好打算生養特別家庭攙扶幫助保證任務，這也表現了黨和國度對打算生養家庭作出進獻的高度確定。最后是第八部門，提出了5條組織實行保證辦法。
2021-07-21 10:10:40
于學軍:
我接著再先容一下《決議》的幾個特色。《決議》是以習近平同道為焦點的黨中心站在中華平易近族巨大回復的計謀高度，安身新成長階段，貫徹新成長理念，構建新成長格式，迷信掌握生齒成長紀律，統籌多重政策目的，作出的嚴重決議計劃。這不只是一個生養政策，也是經濟社會成長和保證改良平易近生的綜合性的年夜政策。綜合起來有三個凸起特色：
一是優化。安排了一攬子支撐辦法，提出了系列優化組合政策。此次優化生養政策，不只僅是簡略地從二孩到三孩的多少數字調劑，更主要的是周全安排配套支撐政策。這些政策辦法，聚焦群眾關心，保持題目導向，將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，實在處理群眾的后顧之憂，開釋生養潛能，增進家庭協調幸福。
二是包涵。也就是要加強生養政策包涵性，這也是黨的十九屆五中全會提出的請求，撤消社會撫育費等制約辦法。《決議》提出，撤消社會撫育費等制約辦法，清算和廢除相干處分規則，進戶、進學、進職等與小我生養情形周全脫鉤。這是適應新時期生齒成長計謀請求，對任務思緒和任務方式的一次嚴重改造。
三是保證。也就是對打算生養家庭的保證軌制作了充分和完美。《決議》請求，對打算生養家庭持“花兒，老實告訴爸，你為什麼要娶那小子？除了你救你的那一天，你應該沒見過他，更別說認識他了，爸說的對嗎？”楚楚續履行現行各項嘉獎攙扶幫助軌制和優惠政策，特殊是對打算生養特別家庭樹立健全全方位的幫扶保證軌制，這充足表現了黨和當局對打算生養家庭的關懷和器重。
列位媒體伴侶們，密斯們、師長教師們，履行三孩政策及配套辦法是黨中心依據我國生齒成長情勢變更作出的嚴重決議計劃，是推進高東西的品質成長、增進生齒持久平衡成長作出的嚴重舉動，是一項體系工程，需求各地、各部分共同努力，需求全社會各方面氣力介入。明天，跟我一路來餐與加入發布會的還有國度發改委、教導部、平易近政部和衛生安康委的同事，配合答覆大師的題目。感激大師的支撐，感謝。
2021-07-21 10:15:06
壽小麗:
感謝于學軍副主任。上面進進發問環節，發問前請傳遞一下地點的消息機構。
2021-07-21 10:20:52
北京青年報記者:
《決議》請求依法實行三孩生養政策，這是我國生齒政策的又一年夜調劑。想問為什么在現階段實行三孩生養政策，背后具有了哪些實際前提，又有哪些綜合考量？感謝。
2021-07-21 10:24:00
于學軍:
感謝您的發問，這個題目先由我往返答，其他的我的同事可以做彌補。黨和當局高度器重生齒題目。我們回想新中國成立以來，中國共產黨引導生齒任務的這么多年的實行，我們可以看到，每當碰到生齒成長嚴重決定，中心就會實時作出決議，率領中國國民走出一條有中國特點的兼顧處理生齒題目的途徑。此次履行三孩生養政策及配套辦法，也是中心依據新的生齒情勢，在迷信研討、綜合研判的基本上作出的嚴重決議計劃。
依照中心的決議計劃安排，我們這幾年會同相干部分，一向對生齒變更的趨向停止親密監測，對周全兩孩政策實行的情形停止評價，對影響生養決議計劃的相干原因停止研討，抓緊展開生養政策調劑的研討論證，并且提出了一系列的看法和提出。可是，大師也都了解，生齒題目觸及方方面面，牽一發而動全身，加之中國城鄉成長不服衡、區域成長不服衡、生齒成長不服衡，所以不免對生養程度變更趨向的判定，以及對若何完美生養政策的政策選擇上、途徑選擇上會有分歧的熟悉，我感到這也合適普通的熟悉紀律。這個時代，我們適逢十年一次的全國生齒普查，周全查清了生齒的多少數字、東西的品質、構造、分布等各個方面的情形，正確反應了以後生齒變更的趨向性特色，給我們供給了一次最周全、最威望的生齒數據支撐，這也驗證了我們這幾年來一系列研討的成果和一系列的判定。所以，進一個步驟同一了各方面的思惟熟悉，也為中心迷信決議計劃供給了支持。“七普”數據公布不久，中心就作出了實行三孩生養政策及配套支撐辦法的決議。
關于現階段履行三孩生養政策及配套支撐辦法的重要考量，一方面是為了陡峭生養程度降落的趨向，積極應對生養程度連續走低帶來的風險，推進完成過度的生養程度，改良生齒構造，應對生齒老齡化。另一方面，是為了持續穩固脫貧攻堅和周全建成小康社會的結果，增包養金額進人與天然的協調共生。可以說，實行三孩生養政策及配套支撐辦法，是為了進一個步驟順應生齒成長新情勢變更，推進高東西的品質成長。黨中心安身我國的基礎國情，著眼古代化扶植全局和久遠成長，統籌多重目的，作出的嚴重決議計劃，也是與周全兩孩政策的有序連接，是對生養政策再次完美和優化。我就答覆到這兒，感謝。
2021-07-21 10:24:38
南邊都會報記者:
生齒“七普”的數據顯示，中國育齡婦女總和生養率為1.3，國際社會凡是以為總和生養率1.5是一條高度敏感的警惕線，一旦降到了1.5以下就有跌進低生養率風險的能夠。請問在三孩政策后，我國生齒生養率能否會迎來明顯晉陞？感謝。
2021-07-21 10:24:58
于學軍:
感謝您的發問，這個題目仍是由我往返答。您提到的關于總和生養率的題目，確切是生齒學界對低生養率到達哪個水平的一種細分，也有必定的紀律性。低生養程度相干闡述的一些實際，1.3也好、1.5也好，我感到這些實際都給我們一些提醒，就是低生養程度能夠帶來一系列的風險。我們要掌握有利的時光窗口，采取精準戰略積極應對。
在曩昔十年，中國的誕生生齒和生齒生養程度動搖很年夜，我們方才了解了第七次生齒普查的成果，2010年第六次生齒普查的時辰，那時誕生生齒大要是1600萬，這時代實行了零丁兩包養網心得孩政策和周全兩孩政策，獲得了積極成效。2016年、2017年這兩年誕生生齒都在1700萬以上，特殊是在2016年跨越了1800萬，也是我們到了2000年以后這二十年中比擬高的一年。可是到2018年以后，卻呈現了持續三年降落的情形，並且降落的幅度很年夜。特殊是“七普”數據顯示，2020年我國誕生生齒多少數字是1200萬，總和生養率是1.3。依據我們對2021年上半年生齒誕生監測的情形來看，本年的誕生生齒和生養程度依然會浮現走低的趨向。與此同時，生齒老齡化水平進一個步驟加深，將來一段時代，將連續面對包養管道生齒持久平衡成長的壓力，實行三孩生養政策及配套支撐辦法，目標就是避免誕生生齒進一個步驟下滑，推進完成過度生養程度，增進生齒持久平衡成長。
所以，您說的實行三孩生養政策以后，會不會呈現一次明顯的生齒晉陞。我感到，生齒再生孩子與物資再生孩子是紛歧樣的，生齒再生孩子的周期長，影響原因多，生養決議計劃的原因很復雜，並且觸及方方面面。短期內，我們是盼望開釋生養潛能，陡峭誕生生齒降落的趨向。從持久看，要害取決于積極生養支撐辦法能否可以或許很好地連接，是不是可以或許真正落地，這需求我們各地各部分各方面配合盡力，積極支撐，配合推進完成過度生養程度，增進生齒持久平衡成長，為社會主義古代化扶植、完成中華平易近族巨大回復發明傑出的生齒周遭的狀況。感謝。
2021-07-21 10:26:02
彭湃消息記者:
生養政策里面，社會撫育費一向是大師比擬追蹤關心的題目，並且它的存廢爭議也連續良多年了。此次《決議》里撤消了社會撫育費和相干的處分規則，請問這是出于什么樣的斟酌？感謝。
2021-07-21 10:包養網30:41
于學軍:
感謝您的發問，這個題目很是主要，也是此次《決議》和以往很紛歧樣的處所。上面，請我的同事楊文莊司長答覆。
2021-07-21 10:31:13
國度衛生安康委生齒家庭司司長 楊文莊:
感謝。我感到是基于如許幾方面的斟酌。
第一方面，我們國度生齒成長的計謀目的產生了嚴重變更。我們此刻是增進生齒持久平衡成長，這跟上世紀七、八十年月把持生齒過快增加，以及進進新世紀以來穩固低生養程度的生齒成長目的是紛歧樣的。所以，社會撫育費等制約辦法確切分包養站長歧時宜了，需求實時廢除。
第二方面，依據我們持久監測包養、查詢拜訪包含有關研討來看，群眾的生養意愿在2以下，固然我們實行周全兩孩政策了，可是良多家庭由于養育、教導等題目，在生養選擇方面，仍是在延后，有的甚至是廢棄了。所以，群眾更追蹤關心的是盼望有完美的、配套的、積極的支撐政策，出臺積極政接應當是我們下一個步驟任務的重點。
第三方面，實行三孩政策也是打算生養政策，處所應該依據國度政策請求，完美制訂處所生齒成長計劃，支撐家庭成長，保證婦女兒童權益。從家庭角度來講，應該互敬互愛，家庭也要同等協商，有打算、擔任任地設定生養後代的多少數字和時光。
第四方面，對于個體生齒成長與經濟、社會、資本、周遭的狀況牴觸較為凸起的地域，也需求經由過程加大力度宣揚教導，增進相干經濟社會政策與生養政策有用連接，進一個步驟穩固脫貧攻堅和周全建成小康社會的結果。所以，我感到我們將來的生養政策是提倡性的。感謝。
2021-07-21 10:31:28
路透社記者:
三孩生養政策將會在什么時辰正式詳細實行？為什么沒有完整撤消生養限制？除了這個《決議》之外，我們還可以等待哪些更多的下降生養本錢的辦法？別的一個題目，中國事否斟酌改造移平易近政策，激勵更多本國人來中國？感謝。
2021-07-21 10:36:44
于學軍:
感謝您的發問，我感到您的題目包括了好幾個題目，我盡力往返答您的幾個題目。起首為什么是”三孩”。我們了解，生齒題目現實上是聯繫關係性很強的，觸及方方面面，包含生齒本身的多少數字、本質、構造、分布等方方面面。別的，生齒又與經濟社會成長和資本周遭的狀況之間互動，在這個經過歷程傍邊也發生良多題目。在分歧的成長階段，我們總會碰到各類各樣的生齒題目，所以，處理生齒題目要周全，要兼顧統籌。三孩生養政策兼顧考量了生齒的多少數字、東西的品質、構造和分布等題目。盡管中國處于低生養程度，但今后相當長的一段時光內，中國的生齒多、範圍壓力年夜、成長不服衡這些基礎的現實不會產生最基礎轉變，這也是我們研討制訂經濟社會成長政策必需要考量的最主要的一個基礎國情。
在一小我口總量跨越14億人，生齒情勢錯綜復雜的如許一個成長中國度，要優化生養政策，增進生齒持久平衡成長，我們要兼顧斟酌，應用體系的思想，兼顧生齒的多少數字、本質、構造、分布，以及與之相干的經濟社會成長等多重政策目的。
在制訂生齒政策的時辰，我們既要斟酌生齒本身的題目，也要斟酌和它相干的嚴重決議計劃，統籌與生齒相干的其他方面的嚴重目的，尤其是中國有14億人，完美生齒政策既要兼顧統籌，放在年夜局中往斟酌，也要堅持政策的持續性和穩固性。
總之，履行三孩生養政策是全盤斟酌了中國社會成長所處的階段，斟酌了生齒成長本身的重要牴觸，斟酌了與生齒成長親密相干的城鄉成長、區域成長以及脫貧攻堅和周全建成小康社會的結果，斟酌了現階段我們的公共辦事才能等。顛末全盤斟酌，周全評價，最后作出如許一個決議。
您的第二個題目，經由過程什么樣的辦法往支撐三孩生養政策。撫育孩子的本錢高，這確切是佳耦決議不想再生養的一個很是主要的緣由。所以，此次中心《決議》在實行一對夫妻可以生三個孩子的政策的同時，也撤消了社會撫育費等制約辦法，清算和廢除相干的處分規則，還配套實行積極生養的支撐辦法，這現實上是一套組合政策。后續，相干部分還會依據中心《決議》的總體請求，出臺一系列的實行辦法。相干配套支撐辦法，今包養網朝曾經作了初步分工，相干部分正在制訂相干計劃和實行辦法，后續會陸續發布，確保我們優化生養政策可以或許獲得積極的後果。感謝。
2021-07-21 10:37:03
中心播送電視總臺央視記者:
國度宣布履行三孩以后，“養不起”的呼聲很是高，老蒼生廣泛關懷的是有什么樣的支撐辦法來加重養育後代的家庭累贅。《決議》在這方面有什么詳細的斟酌，來確保三孩政策有用實行？
2021-07-21 10:42:13
于學軍:
感謝您的發問，這也是大師很關懷的題目。上面，請包養留言板國度發改委歐曉理司長答覆這個題目。
2021-07-21 10:42:46
國度成長改造委社會成長司司長 歐曉理:
感謝你的發問，很興奮答覆你的題目，這個題目確切很主要。跟著經濟社會成長，人們的生養不雅念現實上也有所變更。養育本錢的疾速進步是當下生齒生養面對的重要牴觸，經濟累贅、後代包養意思照顧、女性對個人工作成長的擔心等都成為“不愿生”“不敢生”等制約生養的重要原因。國度在宣布實行三孩生養政策后，網上關于“生不起”“養不起”反應也比擬集中，表現了國民群眾對生養支撐政策的期盼。
正由於此，此次中心《決議》明白了將配套支撐辦法和三孩生養政策作為一個全體組合提出，請求將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，提出了籠罩全性命周期的一攬子支撐舉動。好比，在增進優生優育方面，實行婦女兒童安康辦事才能扶植相干工程，擴展婦幼安康辦事供應；實行母嬰平安晉陞舉動打算、安康兒童舉動晉陞打算和母乳喂養增進舉動；擴展重生兒疾病篩查病種范圍，增進早篩查、早診療、早醫治；展開孕育才能晉陞專項攻關，扶植供需均衡、布局公道的人類幫助生殖技巧辦事系統，規范不孕不育診治辦事。在擴展托育辦事方面，制訂托育辦事成長相干專項計劃，展開普惠托育專項舉動，推進城市制訂全體處理計劃，支撐有前提的用人單元為職工供給托育辦事等。在加重教導累贅方面，推進城鎮小區配套幼兒園管理，連續晉陞普惠性幼兒園籠罩率，改良校內講授東西的品質和教導評價，周全展開課后體裁運動、社會實行項目和托管辦事，推進下學時光與怙恃放工時光連接，嚴厲規范校外培訓等。此外，在完美生養休假與生養保險軌制，加大力度稅收、住房等支撐政策，保證女性失業符合法規權益等方面，也都將研討制訂一系列政策辦法。這一系列務虛舉動的實行，將盡力處理老蒼生后顧之憂，推進開釋生養政策潛力，增進億萬家庭協調幸福。
下一個步驟，我們將和有關部分一路，一是研討制訂實行計劃，進一個步驟細化積極生養支撐辦法，確保《決議》各項義務不折不扣落實到位。二是發動社會氣力，作好政策解讀，加大力度任務督導，構成任務協力，配合盡力打造生養友愛型社會，推進優化生養政策獲得積極成效。三是展開活氣成長城市創立運動，以“一老一小”為重點，打造一批老年友愛、兒童關愛、青年干事創業，平易近生普惠、社會成長有活氣的示范城市，增進生齒持久平衡成長，完成生齒與經濟社會、資本周遭的狀況和諧成長。
感謝。
2021-07-21 10:42:57
封面消息記者:
多項查詢拜訪顯示，嬰幼兒無人照顧是制約生養的主要緣由，請問下一個步驟在這方面有哪些斟酌？感謝。
2021-07-21 10:46:02
于學軍:
感謝您的發問，這個題目也很是主要，也是大師很是關懷的事。上面請我的同事楊文莊司長答覆這個題目。
2021-07-21 10:46:18
楊文莊:
感謝您的發問。“七普”數據顯示，我們此刻家庭戶範圍是2.62人，比“六普”3.1人又有降落，家庭撫幼養老效能在逐步弱化。另一方面，此刻0-3歲的嬰幼兒全國有4200萬擺佈。據查詢拜訪，此中1/3有比擬激烈的托育辦事的需求，可是現實此刻的供應為5.5%擺佈，供應和需求缺口確切還很年夜。黨中心、國務院很是器重群眾的這方面艱苦，所以黨的十九年夜對幼有所育提出了明白請求。
2019年，國務院辦公廳出臺了《關于增進3歲以下嬰幼兒照護辦事成長的領導看法》，2020年國務院辦公廳又印發了《關于增進養老托育辦事安康成長的看法》，所以國度的有關政策都很明白。還有，“十四五”計劃也明白提出，要把托育辦事作為重點來成長，到“十四五”期末，使每千人的托位數從今朝的1.8進步到4.5。
國度衛生安康委積極實行牽頭職責，和成長改造委、住房城鄉扶植部、人力資本社會保證部、教導部等部分親密一起配合，在出臺托育機構設置尺度、治理規范、保育綱領、建筑尺度等方面也做了良多任務，相干部分在人才培育、普惠金融、保險方面也有良多積極的舉動。所以，這項任務短短兩年來仍是獲得了積極的停頓。截至6月30日，在我委全國托育機構存案體系里，已有4000多家機構經由過程了存案，今朝還有1萬多家積極請求，市場很積極、很活潑，這包養網心得是一個近況。
下一個步驟，我們要依照中心《決議》的請求，把包養故事托育辦事作為重點來抓。一是加大力度頂層design。適才曉理司長也先容了，我們要研討編制“十四五”托育辦事成長的專項計劃，明白總體請求、目的、義務、保證辦法等。并且要加大力度部分和諧，加大力度專項計劃落實的督導，確保這項義務能落到實處。二是加大力度當局領導。要實行“十四五”普惠托育辦事擴容和托育扶植專項工程，擴展中心預算內投資，支撐綜合托育辦事機構和社區托育辦事舉措措施的扶植。三是支撐多元供應。激勵有前提的用人單元在任務場合為職工供給托育辦事，規范家庭托育辦事安康成長。也要調動國企、社會、本錢等各類主體包養網心得積極投進托育行業。四是加大力度步隊扶植。要親密共同有關部分，積極推進托育人才培育、個人工作教導、本科教導階段的學科扶植，完美托育行業國度個人工作技巧尺度和評價規范，啟動實行從業職員“第一次全家一起吃飯，女兒想起來請婆婆和老公吃飯，婆婆攔住她，說家裡沒有規矩，而且她對此不高興，於是讓她坐下來才能晉陞專項計劃。五是強化示范引領。要深刻展開增添普惠辦事供應的專項舉動，要深刻展開嬰幼兒照護辦事示范城市創立運動，激起處所活氣，發布一系列典範經歷，打造托育辦事的平易近族brand。六是加大力度監視治理。要樹立托育辦事掛號存案、信息公示和東西的品質評價軌制，要完美綜合監管、靜態監管，果斷守住托育辦事平安和安康的底線。感謝。
2021-07-21 10:46:37
下游消息記者:
跟著三孩政策落地，進園需求進一個步驟增添。請問，國度下一個步驟將采取哪些辦法確保供給普惠優質的學前教導，知足適齡兒童進園需求？感謝。
2021-07-21 10:54:02
于學軍:
感謝您的題目，這個題目就教育部呂司長往返答。
2021-07-21 10:54:38
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