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北極星儲能網獲悉，日前，河南省漯河市經濟技術開發區發布《漯河經濟技術開發區國平易近經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。規劃中提到，建設互聯互通的路況體系。鼎力發展聰明路況，持續推進新動力汽車充電樁配套，建成與全市相統一的充電設施智能治理平臺。加速東擴區都會慢行系統工程、公共停車場、新動力汽車充電樁等項目建設。鼎力發展聰明路況，周全實現數字化治理。
原文如下：
漯河經濟技術開發區 國平易近經濟和社會發展“十四五”規劃
和二〇三五年遠景目標綱要
“十四五”時期是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是漯河經開區開啟周全建設社會主義現代化新征程、譜寫新時代華夏加倍出彩經開區絢麗篇章的關鍵時期。為闡明“十四五”期間經開區國平易近經濟和社會發展的目標任務、發展重點和政策取向，根據漯河市委七屆十三次全會精力，編制《漯河經濟技術開發區國平易近經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。本綱如果指導經開區未來五到十五年發展的宏偉藍圖，是管委會實行各項職能的主要依據，是全區國民配合奮斗的行動綱領。
第一章 持續發力，如期周全建成小康社會
第一節 “十三五”成績凸起
“十三五”時期，在市委、市當局的正確領導下，漯河經開區堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，堅持高質量發展最基礎標的目的，深刻落實新時代漯河經濟社會發展“四三二一”任務布局和“四城同建”城市發展定位，堅持高質量發展最基礎標的目的，堅持新發展理念，聚焦主責主業，堅定不移抓招商上項目，抓轉型提質量，抓創新增動力，抓投進惠平易近生，經濟社會安康疾速發展，“十三五”規劃各項目標任務周全完成。
穩中求進，經濟發展躍上新臺階。統籌做好穩增長、促改造、調結構、惠平易近生、防風險任務，實現了穩中快、快中好、好中優的目標。“十三五”期間，轄區生產總值由138億元增長到239.5億元，年均增速8%以上；規上工業增添值年均增速7.6%；累計完成固定資產投資604億元，年均增速10%擺佈；財政普通預算支出從4.8億元增長到10.0億元，稅收占財政支出比重堅持在85%以上；2020年，實際應用外資4.37億美元，完成對外進出口總額衝破10.0億元，兩項指標總量穩居全市前列。獲得全省“十強”產業集聚區、“二十優”產業集聚區稱號，2019年景功晉級全省“三星級”產業集聚區，在全省29家省級以上經開區綜合評價排序位居第2名，在2019家國家級開發區綜合考評中排名133位。
深耕產業，發展優勢加倍凸顯。初步構成以食物為主導，智能食物裝備、液壓科技、現代服務業競相發展的產業格式，主導產業增甜心花園添值占工業增添值比重達到81.8%。經開區作為中國食物名城焦點區，湊集了雙匯集團、可口可樂、american嘉吉、中糧集團、臺灣旺旺、河南統一、衛龍集團等為代表的600多家食物產業集群，區內企業共同市食物平安協會發布了全國首個調味面制品團體標準，食物產業增添值占比達70%以上，年加工轉化糧食總量達到200萬噸，耗費油脂、辣椒等輔料50萬噸，區內構成了完美的高低游供應鏈體系，實現糧食當場就近轉化、不出區即可生產出產品，可口可樂、嘉吉果糖“相鄰建廠、管道輸送”，實現高低游無縫對接。主導產業優勢凸顯的同時，以利通液壓、匯龍液壓等為代表，勝利打造國內最年夜的液壓膠管束造、研發基地；以雙匯物流、圓通速遞、萬邦物流、順豐物流、包養管道立達物流、宇培物流為代表，勝利打造全省現代物流產業發展焦點區；依托食物產業優勢，著力買通食物產業和裝備制造業，食物機械產業疾速發展。堅持“三鏈同構”打造“區中園”，智能食物裝備制造產業園、液壓科技產業園獲批“河南省裝備制造業轉型發展現范園區”，國家農業科技園區順利通過科技部驗收。在工信部2019年國家新型工業化產業示范基地質量評價中晉位四星級，產業總體發展質量位居全省第三，食物產業發展質量位居全省第一。
創新驅動，轉型升級活氣迸發。著力加年夜對工業企業的培養力度，實現了重點企業轉型發展、創新發展、跨越發展。鼎力開展“主導產業生產線智能化改革”“智能車間和智能工廠建設”“工業互聯網平臺培養”三年夜行動，先后實施工業“三年夜改革”項目117個，累計投進資金380億元，平平食物sap企業資源治理系統平臺、利通挖機無憂線上+線下構建項目等納進國家級制造業與互聯網融會試點示范項目，可口可樂勝利申報首批國家級綠色工廠和河南智能工廠，平平食物勝利申報省級智能車間，匯龍液壓榮獲市長質量獎。企業創新才能持續增強，區內擁有國家標準化技術委員會2個，國家級、市級高新技術企業分別達到24家、20家，省級、市級工程技術研討中間分別達到14家、25家，占全市的30%以上。高新技術企業增添值年均增速20%以上，全區擁有市當局質量獎企業6家，有用專利量1632余件，萬人發明專利擁有量達到22件/萬人。
聚焦主業，招商引資量質齊升。堅定不移地抓牢招商引資和項目建設這一“性命線”，構成名企名牌匯聚、嚴重項目一堆人一起的傑出局勢。“十三五”期間，先后引進噴鼻港宇培冷鏈物流、鹽津鋪子烘焙食物、景田百歲山高檔生涯水、圓通速遞豫南總部、宏途食物等著名企業，投資億元以上項目114個，總投資648億元。可口可樂、american嘉吉、臺灣旺旺、臺灣統一等世界著名食物企業，分別在經開區投資建設了國內自動化水平最高、生產規模最年夜的生產基地；協鑫集團投資建設亞洲最年夜的高效單晶硅生產基地；衛龍食物產業園二期建成三期投建，銷售支出衝破60億元，納稅衝破5億元，已成為國內調味面制操行業龍頭。經開區規模以上工業企業達到129家，納稅億元企業5家、超千萬元企業17家、超500萬企業35家；區內各類市場主體達到7500家，此中企業1200余家，包含世界500強15家，國內500強10家，行業百強20家。
晉陞品質，城市效能日益完美。鼎力實施途徑聯通、效能配套、生態建設、綠化亮化、綜合管護五年夜系統工程，城市承載力和區域輻射帶動力不斷增強。“十三五”期間，投資4.7億元建玉成市單體投資最年夜的中山路上跨立交橋，累計新增途徑標準里程140公里，構成“八縱八橫”城市路網框架，實現規劃區域內路網的全聯通和全覆蓋；勝利打造老黑河沿岸10公里的青龍河生態主題公園，建設占地200畝的中間公園，累計新增綠化面積6900畝、水域面積500畝；投資3.5億元建設占地40畝的聯創年夜廈、市職工之家，為企業供給低本錢、方便化、全要素的創新創業綜合服務平臺；鼎力晉陞管網敷設及設施建設程度，區域內年夜部門行政村排水管網相繼納進市政年夜排水，轄區污水處理才能達到19萬噸/日，自來水供應才能5萬噸/日，在全市率先實現污水處理盈余和雨污分流。
助推發展，要素保證精準無力。依照“地等項目”的任務請求，提早制訂用地報批計劃對地盤進行流轉，極年夜縮短了征地時間、下降了征地本錢，實現重點項目標快落地、快建設。區屬投融資平臺資產規模衝破40億元，服務企業的才能和程度持續增強，以城投公司作為重要融資平臺和建設主體，轉變單一融資效能，在全省44個城投公司中，位列第一方陣，在全國首家啟動了國家級開發區城投公司IPO上市的後期任務。地盤和資金要素保證辦法無力，為包養經開區經濟發展供給了強無力支撐。
牢筑底板，縱深開展三年夜攻堅戰。周全打贏脫貧攻堅戰，76戶229名建檔立卡貧困戶所有的如期脫貧，經開區是省、市信訪件數為“零”的獨一縣區，扶貧數據質量位列全省第一。全力打好淨化防治攻堅戰，深刻開展揚塵管理、工業企業淨化管理、農村生態環境管理等專項管理行動，“十三五”期間，重要淨化物COD、氨氮削減總量分別達到 75.2噸、4.2噸，黑河河道把持斷面由劣五類水體晉陞至三類水體，PM10、PM2.5同比改良率分別為5%、6%，環保重要指標達到市定請求。防范化解嚴重風險獲得積極成效，守住了不發生區域性系統性風險的底線。
以人為本，平易近生福祉年夜幅改良。堅持在發展中保證和改良平易近生，教導、住房、醫療、養老、就業等社會事業周全改良。持續推進幼兒園、中小學校園等公共配套設施建設，先后投進資金3億元，建包養價格成區實驗中學、實驗幼兒園，積極推進辛莊小學、產業集聚區小學、金山路小學等新建學校的規劃設計，對全區一切中小學進行提標改革，打造了經開區的教導“生態圈”。累計完成轄區960條背街冷巷、63個老舊小區、49座危房及6個城中村改革晉陞工程，基礎實現轄區四類戶危房清零目標。精準實施城鄉低保、特困供養、臨時救助和兒童福利等救助保證政策，慢慢構成了以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的養老服務體系。年夜病保險軌制慢慢推進。周全奉行“五險合一”，實現了城鄉居平易近社會養老保險軌制全覆蓋。就業服務慢慢健全，動態打消了零就業家庭。牢守食物平安性命線，高標準晉陞區內食物平安任務，2020被河南省國民當局食物平安委員會授予“河南省食物平安示范區”榮譽稱號。
黨建引領，管理形式不斷創新。深刻摸索非公企業黨建新門路，鼎力實施“紅色引擎”行動，構建非公黨建“1+3+N”體系，周全壓實各級抓非公黨建任務責任。全區非公企業組織應建盡建率、任務覆蓋率均達到100%，臺資企業統一、旺旺，美資企業可口可樂也都實現“雙覆蓋”。可口可樂非公企業黨建示范基地、黃崗村黨員政治生涯館、東方紅黨建文明街等被評為全市“百優”黨建示范陣地、黨員教導基地。經開區被確定為中組部園區黨建聯系點、省級“兩新”組織黨建示范點，抓非公黨建相關做法被省內外多家媒體專題報道刊發。
“十三五”時期，是經開區創新實踐特點最鮮明、綜合實力晉陞最明顯的五年，發展后勁蓄積壯年夜，經濟社會發展邁上了新臺階、站在了新起點，已經成為開放發展的窪地、宜商宜業的產業新城。經開區之所以創造了驕人的業績，重要在于我們始終高舉習近平新時代中國特點社會主義思惟偉年夜旗幟，堅決貫徹中心決策安排和省委、市委任務設定，始終堅持招年夜引強蓄動能，把招商引資和項目建設作為穩增長的動力源和推動高質量發展的主要抓手；始終堅持創新轉型增活氣，依照“做優傳統產業、做強優勢產業、做年夜新興產業”的任務思緒，著力推動創新發展、轉型發展；始終堅持城鄉融會促晉陞，以聰明城市建設為重點，著力晉陞城市效能品質和精細化治理程度；始終堅持要素保證強支撐，盡心盡力破解資金、地盤等要素的瓶頸制約，為招商引資、項目建設和城市發展供給強無力的支撐；始終堅#先婚後愛，溫暖又殘酷的小甜文持攻堅衝破惠平易近生，堅固樹立以國民為中間的發展思惟，真正讓群眾共享發展結果；始終堅持紓難解困優環境，全力推進“放管服”改造，不斷晉陞政務服務程度，打造一流營商環境。這“六個始終”，是過往五年來的實踐經驗，凝集著經開區國民的聰明和血汗，也是推動經開區“十四五”發展、開啟周全建設社會主義現代化新征程的寶貴財富，必須倍加愛護、長期堅持、不斷完美。
第二節“十四五”發展環境復雜
“十四五”時期，經開區面臨的內內部環境發生深入復雜變化，社會經濟發展既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多風險挑戰。
從內部環境看，當當代界正經歷百年未有之年夜變局，國際環境的不穩定性不確定性明顯增添，新冠肺炎疫情影響仍在持續，經濟全球化遭受逆流和回頭浪，世界進進動蕩變革期。新一輪科技反動和產業變革深刻發展，衝破性技術創新不斷涌現。我國已轉向高質量發展階段，逐漸構成以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，社會重要牴觸發生變化，國民日益增長的美妙生涯需求明顯進步，發展不服衡不充足問題依然凸起。河南省在全國發展年夜局中的位置不斷晉陞，黃河道域生態保護和高質量發展、中部地區高質量發展等嚴重國家戰略的疊加效應、政策集成效應、發展協同效應進一個步驟釋放。新時代圍繞錨定高質量建設現代化漯河、高程度實現現代化漯河，爭當全省“奮勇爭先、加倍出彩”排頭兵目標，盡心盡力做年夜經濟總量、晉陞發展質量，漯河發展將加倍無力，周全現代化建設將帶來更年夜發展成效。
從本身發展看，經開區緊緊掌握高質量發展最基礎請求，由內涵型發展向內涵型發展轉變，由規模速率型向質量效益型轉變，由著重經濟建設向周全協調發展轉變。未來經開區的發展優勢進一個步驟凸顯：一是產業基礎加倍堅實，名企名牌匯聚，專業園區發展勢頭傑出，構成了以食物工業為主導，以液壓科技、食物輔料、現代服務業三年夜產業為支撐的四年夜產業群體，有利于構成以商引商的產業集聚“洼地”；二是開放優勢加倍彰顯，緊抓服務企業，要素保證才能較強，嚴重項目接連儲備、疾速推進，有利于構成以優質環境招商引資、招才引智的“窪地”。三是城市效能持續完美，八縱八橫的路網框架基礎構成，城市綠地、生態水系建設初具規模，公共服務設施日趨完備，發展承載才能持續晉陞，未來經開區的產城融會美妙圖景將持續寫映。這些都為“十四五”期間高質量發展奠基了傑出基礎，積蓄了發展動能。同時，我們也要甦醒認識到經開區產業轉型任務依然較重，從產業來看，食物產業附加值低、技術含量偏低，液壓科技產業的技術研發和製品市場仍有短板，物流產業和食物機械產業仍未構成規模，現代服務業亟待提質增效。從企業來看，龍包養頭企業培養力度缺乏，同質化競爭企業多，生產互補型企業少，傳統型企業多，創新型企業少，生產型企業多，研發型企業少，基地企業多，總部企業少。從要素來看，地盤資源缺乏，發展空間受限，高端高層次人才缺少，金融服務機構未幾，產城融會和平易近生服務另有短板有待補齊。從整體來看，經開區綜合實力爭先進位的壓力日趨增年夜。
綜合判斷，“十四五”期間，經開區面臨復雜的內內部風險挑戰，面向未來，危中有機、變中有勢，形勢逼人、任務催人。我們要緊密團結在以習近平總書記為焦點的黨中心周圍，統籌中華平易近族偉年夜復興戰略全局和世界百年未有之年夜變局，深入認識新階段新理念新格式的新特征新請求，準確掌握經開區發展階段性特征和新的任務請求，堅持戰略定力，增強底線思維，樹立趕超意識、機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，善于化危為機、在危機中育先機、于變局中開新局，奮力繪就經開區現代化建設新局勢。
第二章 乘勢而上，開啟周全建設現代化新征程
“十四五”時期，必須周全貫徹黨的十九屆五中全會、省委十屆十二次全會和市委七屆十三次全會精力，落實黨中心國務院、省委省當局和市委市政度決策安排，準確掌握新發展階段、新發展理念、新發展格式的焦點要義和總體請求，奮力推進經開區現代化建設開好局、起好步。
第一節 指導思惟
高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀、習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的基礎理論、基礎路線、基礎方略，深刻學習貫徹習近平總書記關于河南任務的主要講話、唆使指示精力和省、市決策安排，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造開放創新為動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，積極融進國內年夜循環為主甜心寶貝包養網體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，聚焦晉陞產業基礎才能和產業鏈程度，鼎力培養“1+8+N”現代產業體系，打造完美豐滿的綠色食物產業生態，堅持“穩中求進，進中求快，快中提質”，以黨建高質量推動發展高質量，以科技創新催生新發展動能，以高程度對外開放打造新競爭優勢，全力推進產業興區、創新強區、開放活區、生態立區，建設“宜居宜業、產城融會、城鄉一體”的復合型產業新城，成為周全建設社會主義現代化漯河的主力軍、排頭兵，奮力譜寫“產業旺、城鄉融、活氣足、環境優、平易近生安、黨建強”的經開區高質量發展出色華章。
第二節 基礎原則
“十四五”時期推動經濟行穩致遠、社會安寧和諧，必須堅持以下原則：
——堅持黨的周全領導。堅持和完美黨領導經濟社會發展的體制機制，不斷進步貫徹新發展理念、構建新發展格式的才能和程度，為實現高質量發展供給最基礎保證。
——堅持以國民為中間。堅持國民主體位置，堅持配合富饒標的目的，始終做到發展為了國民、發展依附國民、發展結果由國民共享，維護國民好處，促進社會公正和人的周全發展，增進平易近生福祉，不斷實現國民群眾對美妙生涯的向往。
——堅持新發展理念。把新發展包養條件理念貫穿于經開區發展全過程和各領域，構建新發展格式，加速推進轉型升級，在擴年夜經濟總量中不斷晉陞經濟發展的科技含量、生態質量和就業容量，盡力實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續的發展。
——堅持改造開放創新。周全深化改造，全方位晉陞開放程度，持續推進創新，廢除制約高質量發展、高品質生涯的體制機制障礙，強化有利于進步資源設置裝備擺設效力、有利于調動全社會積極性的嚴重改造開放創新舉措，持續增強發展動力和活氣。
——堅持系統觀念。強化前瞻性思慮、全局性創新、戰略性布局、整體性推進，堅持全區一盤棋，更好發揮各級各部門積極性，固基礎、揚優勢、補短板、強弱項，防范化解嚴重風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速率、效益、平安相統一。
——堅持務本責實。堅持務發展之本、實干之本、平易近生之本，優先解決重要牴觸和牴觸的重要方面，扭住項目建設這個“牛鼻子”，樹立“要素跟著項目走”機制，凝心聚力、真抓實做，分化任務、細化落實，責任到人包養網、強力推進，確保各項務實舉措落到實處、見到實效。
第三節 二〇三五年遠景目標
瞻望未來15年，經開區將堅持“兩個高質量”，基礎包養一個月價錢建成“三區一窪地一家園”。以黨建高質量推動發展高質量，思惟政治統領加倍無力，黨的凝集力、戰斗力和領導力、號召力加倍增強，黨建引領踐行新發展理念、融進新發展格式、推動高質量發展的保證感化加倍彰顯。基礎建成國際食物名城焦點區，延長食物產業鏈條，擴年夜食物產業招商實效，壯年夜食物產業集群，加速推進“三年夜改革”，構成更強創新力、更高附加值的“三鏈同構”，打造綠色食物產業生態，成為漯河建設國際食物名城的焦點承載區。基礎建成內陸開放經濟先行區，招商引資方法持續創新，營商環境持續優化，對外開放通道加倍順暢，對外開放能級量級持續晉陞，全方位高程度開放新格式加快構成。基礎建成宜業宜居產城融會示范區，加速構建高質量的經濟體系、高顏值的城市風貌、高效能的基礎設施、高品質的生涯環境，“以產興城、以城帶鄉、產城融會、城鄉一體”的現代化產業新城強勢隆起。基礎建成創新創業發展窪地，產業鏈、創新鏈深度融會，創新創業發展動力、創業帶動就業才能、科技創新支撐才能和創新創業平臺服務程度明顯晉陞，創新型開發區建設進進全國先進行列。基礎建成和諧幸福美妙家園，基礎實現管理體系和管理才能現代化，國民同等參與、同等發展權利獲得充足保證，居平易近支出邁上新的年夜臺階，基礎公共服務實現均等化，人的周全發展、全體國民配合富饒獲得更為明顯的實質性進展。
第四節 “十四五”發展目標
錨定2035遠景目標，綜合考慮國內外發展趨勢和經開區發展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，“十四五”時期，經開區要奮力實現“三個走前列、一個做示范、一個下臺階”。
——高質量發展走在全省前列。在質量效益明顯晉陞的基礎上堅持經濟中高速增長，重要經濟指標年均增速高于全國、全省、全市均勻程度，經濟結構加倍優化，現代服務業發展提速，基礎建成中國領先的食物工業基地、液壓膠管產業基地和中國一流的智能食物裝備基地、中部地區主要的現代物流基地，高質量發展程度走在全省經開區前列。
——創新發展走在全省前列。初步樹立起以企業為主體、以市場為導向、產學研深度融會的技術創新體系，研討與試驗發展經費投進強度逐年晉陞，創新載體平臺建設實現新衝破，創新主體和人才活氣持續激發，在轉變發展方法、轉換增長動力、創新體制機制等方面走在全省前列。
——改造開放走在全省前列。綜合配套改造獲得嚴重成效，原創性、brand性改造實現嚴重衝破。開放招商力度進一個步驟加年夜，應用外資規模和質量進一個步驟晉陞，對外經濟一起配合空間進一個步驟拓展，在構建開放新體制、發展開放新形式、塑造開放新優勢上走在全省前列。
——產城融會在全省做示范。加速推進全域城鎮化，以產興城，以城帶鄉，城市品質周全晉陞，城市途徑互聯互通，市政設施周全升級，生涯棲身效能加倍完美，要素設置裝備擺設加倍公道，北部生涯配套區、南部綜合產業區、東部新興產業區發展協調性明顯增強，產城融會城鄉一體發展在全省起到示范感化。
——幸福經開區建設躍上新臺階。實現加倍充足更高質量就業，居平易近支出和經濟堅持同步增長，教導、醫療、養老、文明、住房等公共服務和社會保證體系加倍健全，基礎公共服務均等化程度顯著晉陞，安然建設程度進一個步驟進步，國民群眾獲得感幸福感滿意度年夜幅晉陞。
表2：“十四五”經濟社會發展重要指標
指標2020年基數2025年目標年均增長（%）屬性一、結構優化1地區生產總值（億元）239.5≥500高于全市均勻程度預期性2勞動生產率（萬元/人·年）45.272.810預期性3規上工業增添值（億元）135.6>300高于全市均勻程度預期性4常住生齒城鎮化率（%）89951.2個百分點預期性5實際應用外資（億美元）4.375.34預期性6外貿進出口總額（億元）1011.83.5預期性7處所財政普通公共預算支出（億元）10201包養5預期性二、創新驅動8研發經費投進強度（%）-4擺佈-預期性9每萬人發明專利擁有量（件）22306.4預期性10高新技術產業增添值占規包養網上工業增添值比重（%）19.426擺佈-預期性三、平易近生福祉11居平易近人均可安排支出（元）27151-與經濟增長基 TC:
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